國家發改委資源節約和環境保護司副司長謝極在1月9日舉行的“2011節能服務產業峰會”上表示，截至2011年底，全國從事節能服務業務的公司數量將近3900家，節能服務產業產值首次突破1000億元，產業已步入規模化發展軌道。
節能服務產業作為國家大力推進節能事業的主體，越來越受到政策的青睞。此次會議上，來自財政部、工信部等多部門相關負責人均指出，2012年，節能服務產業利好政策仍將密集出臺，《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中擬定的十大節能重點工程將逐一落實。隨著產業規模的壯大，提高產業集中度已漸漸成為政策考慮的重點。
專項資金扶持EMC
據了解，3900家節能企業中大部分已開始將合同能源管理（EMC）作為企業盈利模式。據謝極介紹，2011年底國內節能服務產業產值達1250.26億元，其中EMC項目投資額從2010年的287億元增長到去年的412.43億元，同比增長43.45％。
由于EMC項目初始投資額巨大，且項目業主單位不能及時收獲節能效益而消極應對，使得眾多節能服務企業陷入融資困境。為化解困境，中央及地方財政紛紛撥出專項資金予以扶持具體EMC項目。據了解，僅2011年，共有5749個EMC項目獲得財政專項資金支持。過去5年，除中央財政已投入的600多億節能減排專項資金外，全國36個省市另設立針對EMC項目的專項補貼力度，如北京、上海、福建等省市財政去年投入分別達600億、540億、500億元。
財政部經建司能源處處長查艾軍在會上表示，目前，財政部已形成比較完善的節能減排財政體系政策，未來除進一步加大各級財政專項資金力度外，還將推進各省市節能減排資金的統籌整合力度。目前，財政部已擬定北京、重慶、深圳、杭州、貴陽、吉林、新余和長沙等8個城市作為第一批8個國家節能減排財政政策綜合示范城市。他表示，隨著各項資金統籌整合的完成，“十二五”期間，用于節能服務產業的資金將進一步充實。
提高產業準入門檻
盡管產業規模逐漸壯大，但3900家企業扎堆進軍節能服務產業的局面仍使得這一產業發展暴露出諸多問題。謝極對此指出，目前，節能服務企業盡管隊伍龐大，但單個企業規模小，總體實力不強，產業發展須提高準入門檻。
這一問題已在2011年集中顯現，一個標志性事件就是2011年7月底國家發改委財政部聯合發文要求進一步加強合同能源管理項目監督檢查工作，以應對越來越多的企業騙取節能服務補貼資金、夸大EMC項目節能效果等諸多問題。而在2011年12月30日，兩部委更是進一步發文宣布取消15家節能服務公司備案資格名單，以警示眾多企業。據了解，自國家發改委2010年推出節能服務公司備案制度以來，到2011年底已有三批共計1715家企業進入備案名單。
在此背景下，“十二五”期間政策將推進具備實力的節能服務企業做大做強，提高產業集中度。根據相關規劃，到2015年，國內節能服務產業大軍中，將出現年產值達5億元的企業50家，年產值達2億元的企業100家，整個節能服務產業年產值將突破3000億元，其中EMC項目產值達1500億元。
謝極指出，“十二五”期間，推動節能服務企業上市融資也將成為政策規劃的重點。據了解，目前國內涉足節能服務產業的上市公司約達30余家，包括達實智能、智光電氣、合康變頻等眾多龍頭企業。中國節能服務產業協會相關人士告訴中國證券報記者，隨著“十二五”規劃的落實，到2015年，國內節能服務上市公司有望突破100家。
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